養老和家政服務業是事關民生福祉、人民生活品質的重要領域。為深入貫徹黨的二十大精神，落實《國家標準化發展綱要》，國家標準化管理委員會、民政部、商務部聯合組織開展養老和家政服務標準化專項行動，充分發揮標準化對養老和家政服務業的支撐引領作用，研究制定本工作方案。

本文本為《國家衛生健康委辦公廳 民政部辦公廳 國家中醫藥局綜合司 國家疾控局綜合司關于深化醫療衛生機構與養老機構協議合作的通知》（國衛辦老齡發〔2024〕26號）正文之附件：

一、總體要求

到2025年，養老和家政服務標準體系基本健全，標準化發展基礎更加牢固，標準推廣應用效果日益凸顯。標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，養老和家政服務標準體系結構不斷優化，服務標準加速提檔升級，出臺100項養老和家政服務領域標準，形成國家標準、行業標準、地方標準、團體標準、企業標準多元共治格局；標準全生命周期管理進一步加強，建立健全與標準應用相配套的制度體系，形成標準化與養老和家政行業發展聯動新局面；依托國家級服務業標準化試點示范，部署150個養老和家政服務領域標準化試點和示范項目，樹立一批標準化工作標桿、標準創新應用典范；拓展養老和家政服務標準化國際合作，適時推進中國養老和家政服務標準走向國際，推動國內國際標準化協同發展。

二、重點任務

（一）升級養老和家政服務標準體系。針對養老和家政服務業發展趨勢和標準化需求，優化標準體系框架，加快構建推動高質量發展的標準體系，引領標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變。修訂《養老服務標準體系建設指南》，完善養老服務標準體系表。健全適應新業態、新技術和新模式，覆蓋基礎、機構、要素、服務、權益保障等領域的家政服務標準體系。

（二）優化養老和家政服務標準供給結構。完善國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準多元共治格局。不斷優化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構。在老年人能力評估、基本養老服務等基礎通用領域，加快推動國家標準制修訂工作。在居家養老、社區養老、機構養老、智慧養老等領域，推動制定一批體現中國特色、適應服務管理需要的行業標準。鼓勵各地因地制宜制定養老和家政服務地方標準，打造一批標桿地方標準，支持將行業發展急需、實施效果好的地方標準及時轉化為國家標準或行業標準。鼓勵養老和家政相關社會團體和服務機構聚焦行業發展新模式、新需求，制定和實施高于國家標準、行業標準的團體標準和企業標準。對于應用效果顯著、輻射范圍廣泛的團體標準，予以重點推廣并適時采信為國家標準或行業標準。

（三）夯實支撐養老和家政服務業規范發展的基礎標準。發揮標準基礎保障支撐作用，加強養老和家政服務機構管理規范、品牌建設、信用管理等標準研制，引導養老和家政服務業規范發展。重點加強養老服務安全相關國家標準研制，支撐養老服務綜合監管；加快出臺涉及家政服務提供機構、家政互聯網平臺、家政培訓機構等建設基本要求、服務規范的國家標準。

（四）完善養老和家政服務質量提升標準。以標準優化服務和管理，促進養老和家政服務質量提升。加強養老和家政服務質量、培訓規范等標準研制，全面提升管理人員和服務人員的職業素養和專業技能。完善針對不同類型家政服務（產品）、不同服務場景的服務規范、服務質量提升與評價標準。加強養老、家政服務領域優質標準的實施推廣，引領養老、家政服務業高質量發展。培育一批養老、家政服務企業標準“領跑者”。

（五）補齊養老和家政服務業轉型升級標準。發揮標準引領作用，帶動養老和家政服務由傳統服務方式向數字化、網絡化、智能化、融合化轉型升級。鼓勵開展智慧養老、數字家政等領域標準制修訂，探索研制導航定位、大數據和人工智能等新技術在養老和家政服務業的應用規范。探索研制養老服務與醫療護理、家政服務等相關行業融合發展的國家標準。

（六）打造養老和家政服務標準化標桿典范。依托國家級服務業標準化試點示范、國家基本公共服務標準化試點，圍繞養老和家政服務安全、服務質量提升、人才能力建設以及規范化、智慧化、品牌化建設等重點方面，分批部署試點示范項目150個。推動試點單位開展“學標準、定標準、用標準”系列活動，提升標準應用水平，強化標準實施效果評價。樹立一批服務安全“守紅線”、服務質量“拉高線”的標準化工作標桿，帶動全行業對標先進、提質升級。

（七）推進養老和家政服務人員標準化能力建設。推動建立以標準為支撐、覆蓋從業人員和服務機構的評價機制。支持圍繞家政服務人員持證上門制度開展標準研制。鼓勵養老、家政信息服務平臺依據標準完善點評機制，加強行業自律。推動將標準化知識納入養老、家政從業人員技能培訓課程和培訓計劃等，健全養老和家政服務標準化技術組織，提升養老和家政服務人員標準化能力水平。

（八）強化養老和家政服務標準宣傳推廣。推動養老機構、家政服務機構以現場宣講、信息公示、視頻演示等靈活的形式，通過社交平臺、互聯網媒體等多種渠道向消費者明示各項服務標準，促進經營者、勞動者和消費者提升標準化意識。鼓勵通過新媒體、新渠道以多種形式開展線上線下標準宣貫與培訓，制作通俗易懂、圖文并茂的視頻或課件。遴選養老和家政服務標準化工作典型案例，通過標準、著作、影音媒體等多種形式推廣標準化實踐。

（九）加強標準實施監督和實施信息反饋。完善促進養老服務標準化工作的法律法規和政策體系，加強養老服務標準實施推廣與養老行業發展規劃、改革任務、專項行動等的協同推進。針對養老服務重點領域、重點項目、重點對象依法開展監督工作，不斷健全標準實施效果監督長效機制。大力推動養老機構和家政服務機構在“企業標準信息公共服務平臺”“家政服務信用信息平臺”上公開服務標準，接受社會監督。完善養老和家政服務標準實施信息反饋機制，暢通標準實施信息反饋渠道，廣泛收集意見、建議，及時進行分類整理，提出處理意見。

（十）推動養老和家政服務標準國際化。提高我國養老和家政服務領域國際標準化水平，支撐構建高標準服務業開放制度體系。加強養老和家政服務領域國際標準適用性研究，對于符合條件的國際或國外先進標準，依規及時轉化為國家標準，促進國內國際標準銜接。鼓勵我國養老和家政服務標準走向國際，針對我國具備優勢技術和服務模式的領域，開展國際標準化研究，及時將我國養老服務經驗轉化成國際標準。強化國際標準化人才培養，提升專家隊伍的國際標準化工作能力。

三、保障措施

（一）加強組織領導。國家標準化管理委員會、民政部、商務部等部門加強協調，通過部際聯席會議等多種方式，強化在法律法規、政策制定、標準出臺、規劃實施、行業管理和社會力量動員等方面的溝通協作，保持頂層設計的協調性、系統性和前瞻性，確保統籌推進、分工明確、協同配合。加大資金支持力度，綜合應用財政、社會投入等各類資金，支持養老和家政服務標準化工作。

（二）加強技術協同。充分發揮全國專業標準化技術委員會、各級行業協會等支撐力量，加強養老、家政標準化技術委員會與質量管理、信用管理、品牌評價、電子商務、消費品安全等其他標準化技術領域的協同合作，共同促進家政、養老服務質量提升。完善面向養老和家政服務的標準化技術服務體系。

（三）加強理論研究。鼓勵養老、家政服務機構與高校、科研機構合作，加強養老、家政服務基礎理論研究，探索服務新模式、新體系、新業態，及時將先進適用成果融入標準，實現政產學研用五位一體，共同推動養老、家政服務業健康發展。 

 （四）加強總結推廣。及時總結養老和家政服務標準化專項行動工作成效，發掘、凝練和推廣工作經驗，總結形成系統化的工作成果。認真查找落實工作中存在的問題和不足，不斷改進工作模式和方法，持續提升養老和家政服務領域標準化工作水平。