“幼有所育”是保障和改善民生的重要內(nèi)容，事關(guān)嬰幼兒健康成長，事關(guān)千家萬戶的福祉與國家民族的未來。制定托育服務(wù)法已被列入十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。今年的全國人大常委會(huì)工作報(bào)告指出，高質(zhì)量推進(jìn)立法工作。圍繞推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域立法，制定托育服務(wù)法。

托育服務(wù)法是黨中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、人民群眾期盼的重要法律。制定托育服務(wù)法，是深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于人口戰(zhàn)略重大決策部署，是直接事關(guān)我國人口長期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，直接關(guān)系國民素質(zhì)，事關(guān)國家民族發(fā)展未來、社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

今年全國人大會(huì)議期間，多名代表提出關(guān)于制定托育服務(wù)法的議案，建議加快立法進(jìn)程，推進(jìn)普惠性托育體系建設(shè)，有效提高托育質(zhì)量。

議案認(rèn)為，托育是事關(guān)國家未來發(fā)展的重要事業(yè)，直接關(guān)涉中華民族的人口規(guī)模特別是質(zhì)量，關(guān)系千家萬戶的和諧幸福和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，建議將托育納入國家重要的基本公共服務(wù)，明確其是重要的社會(huì)公益事業(yè)。同時(shí)，為適應(yīng)我國人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要和滿足廣大人民群眾的熱切期盼，亟須明確并強(qiáng)化政府在普惠性托育體系建設(shè)中的應(yīng)有責(zé)任，主要包括領(lǐng)導(dǎo)體制、規(guī)劃、財(cái)政投入保障、標(biāo)準(zhǔn)制定、機(jī)構(gòu)類型與管理、人員隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管評估等。

當(dāng)前，普惠性托育機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足、質(zhì)量良莠不齊等現(xiàn)狀不容忽視。議案建議，在托育服務(wù)法中建立財(cái)政與投入保障制度，明確規(guī)定政府投入責(zé)任，建立中央、省市等地方各級政府財(cái)政分擔(dān)機(jī)制，各級政府均應(yīng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對托育財(cái)政支持力度，保障財(cái)政性托育經(jīng)費(fèi)在同級財(cái)政性支出中占合理比例。同時(shí)，明確推進(jìn)實(shí)施免費(fèi)托育制度，并引導(dǎo)、支持和規(guī)范社會(huì)力量積極參與托育發(fā)展，通過政府購買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠、教師與人員培訓(xùn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等，支持和規(guī)范社會(huì)力量參與托育供給。

議案還建議著力建立健全托育人才專業(yè)發(fā)展保障與待遇保障制度，包括建立健全各類人才培養(yǎng)體系，建立并實(shí)行各類人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，建立與學(xué)前教育和衛(wèi)生保健人員相應(yīng)的職稱晉升制度，建立包括薪酬、社保、津補(bǔ)貼等待遇保障制度等。

來源：《法治日報(bào)》（2025年05月13日 第05版）