近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》），并要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實，社會各界對此十分關注。《意見》凸顯了黨和國家高度重視人民群眾急難愁盼問題和從嚴治理學業負擔問題的政策導向，對做好“雙減”工作的決心和力度前所未有，具有里程碑式的意義。目前，各地正認真把落實義務教育階段學生“雙減”工作擺在突出位置，積極采取行動，圍繞提升學校教育教學質量和治理校外培訓等，精心組織推進“雙減”工作進程。

做好“雙減”工作，要對重點難點問題先行試點，積極推廣典型經驗，確保“雙減”工作平穩有序、穩妥推進。《意見》積極回應社會關切與期盼，決策指向“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”根本問題，全面落實“雙減”有關規定，對重點難點問題精準治理，對辦好人民滿意的教育具有非常重要的促進作用。在全面開展治理工作的同時，確定北京、上海等9個城市為全國試點城市，其他省份至少選擇一個地市開展試點。隨著時間推進，各地在壓減學科類校外培訓、合理利用校內外資源、強化培訓收費監管等方面進行靶向施策、點面結合、有序鋪開。為了發揮教育政策“組合拳”的治理作用，《意見》還強調內外結合、多元協同，引導行政部門、學校和家庭等對于減負形成一致的價值判斷和行動共識，力爭在遵循科學規律基礎上予以有效解決。

要精心組織實施，務求“雙減”工作取得實效。“雙減”是一個系統性工作，尤其要加強黨對“雙減”工作的領導，這是組織實施的關鍵所在。各省（自治區、直轄市）黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入省（自治區、直轄市）黨委教育工作領導小組重點任務，結合本地實際細化完善措施，確保“雙減”工作落實落地。學校黨組織要認真做好教師思想工作，充分調動廣大教師積極性、創造性。校外培訓機構要加強自身黨建工作，發揮黨組織戰斗堡壘作用。

要把落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。各地教育行政部門和督導部門已積極開展檢查監督工作，同時按照屬地管理原則，專項督查校外培訓機構，全面開展集中整治工作。在政策執行過程中，不僅要探求“雙減”問題的根源，還要對政策發展環境和可能效果予以較為準確的預判，這關系到教育改革的實質進程。

政府部門要善于利用政策調整優化公共教育服務，調動全社會參與的積極性。如果沒有社會和家庭的積極主動參與，“雙減”目標不可能取得良好效果。畢竟制度很重要，但也不能忽視育人文化的內在培育作用。有了相應的文化積淀，才更容易促使人們認同并履行政策的民生初心。為此，相關部門要加強政策傳導，持續向家長和學生正面宣傳政策精神，引導公眾樹立科學健康的教育投入觀和全面的教育質量觀，切實為學生和家長減負，進而提升人民群眾的教育滿意度。此外，還必須重視其他相關主體的地位和作用。《意見》強調除了教育部門要抓好統籌協調及指導工作外，宣傳、網信、編辦、財政、民政、公安、政法、市場及金融監管等十余個部門也要按照各自職責，在師資力量、收費指導、風險管控等方面履職盡責，以確保“雙減”工作校內校外齊抓共管，取得實效。

目前，我國基礎教育改革已進入以更加公平更高質量為核心目標的發展階段。對群眾反映強烈的突出問題，各地都要高度重視，按照《意見》要求，結合實際，采取有效措施，堅決改到位、改徹底，從而切實提升學校育人水平，持續規范校外培訓，有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔，辦人民滿意的教育，讓人民對美好生活的期待在教育改革中得到更好實現。

《中國教育報》2021年08月03日第1版

作者：本報評論員