近日，教育部等六部門印發《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》，提出到2025年，基本形成結構優化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎設施體系。

“與傳統基建概念不同，教育新基建不僅包括網絡、教室等‘硬’基礎設施環境，還包括資源、應用等‘軟’基礎設施條件，強調的是夯實整個高質量教育體系的數字底座。”《意見》起草專家、教育部教育信息化戰略研究基地（華中）常務副主任、華中師范大學教授吳砥說，“新基建將對教育產生廣泛深遠影響。”

提供強大物質技術基礎和應用環境

“2020年新冠肺炎疫情沖擊下的‘停課不停學’，驗證了我國教育系統信息化發展的成績。”吳砥說，“但要清醒看到，我國教育信息化水平與發達國家還存在明顯差距。”

他表示，我國教育信息基礎設施條件仍難以滿足快速提升的需求，信息技術教學應用融合程度有限和管理服務信息系統智能化水平不足的短板仍然突出。

“此外，數據孤島的情況也比較突出。”吳砥說，當前各校依托不同企業建有各類教學、管理平臺，由于標準不一，造成平臺無法互聯、數據無法共享，造成資源浪費，制約了教育信息化發揮最大功用。

為全面升級教育新型基礎設施體系，《意見》提出，教育新型基礎設施建設主要從推動網絡新基建、平臺新基建、資源新基建、校園新基建、應用新基建、安全新基建六大方面著力。

“從技術視角來看，教育新基建是高質量教育支撐體系的數字底座。”吳砥解讀，新網絡、新平臺、新安全屬于信息基礎設施，是支撐教育信息化發展的“基石”；新資源、新校園是在新網絡、新平臺、新安全的基礎上，孕育出具有教育行業特色的基礎設施；新應用則從教學、評價、研訓、管理等四大場景進行布局，探索信息技術推動教育改革的路徑。

“這六大重點方向以強大的技術創新與應用能力，為教育創新變革和高質量發展提供了強大的物質技術基礎和應用環境。”吳砥說。

注重教育公平和網絡安全

《意見》出臺后，輿論普遍對新基建推進教育公平寄予厚望。有評論表示，新基建具有普惠性特點，應用到教育領域中，顯而易見的好處是能夠縮小數字鴻溝，促進教育公平。

“推進教育公平，是新基建的應有之義。”吳砥表示。但他特別提醒，如果地方在推進教育新基建的時候布局不當，有可能加大數字鴻溝。

《意見》強調，省級教育行政部門要制定本地區教育新基建的實施方案，會同相關部門將教育新基建納入本地區的教育“十四五”發展規劃、網信規劃和地方新基建支持范圍。

北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇建議，可建設“互聯網+基礎教育”財政支持體系，列出專項經費，確保薄弱地區和學校的相關建設，并將中小學生網絡學習信息化成本納入生均公用經費。

近來，網絡安全問題備受社會關注，安全威脅、攻擊行為、不良網站和信息等，也是教育新基建必須直面的難題。

在重慶市教育評估院助理研究員田海林看來，在實際應用中，學生的個人隱私數據侵權風險較為突出。“以人臉識別為主的新技術在教育領域應用最為廣泛，表面上加強了對學生學習行為的監控，但如果對學生的個人隱私數據處理不當，很容易產生問題。”田海林說。

《意見》將“可信安全新型基礎設施”作為六大重點方向之一，凸顯對網絡安全的重視。“要在高效感知網絡安全態勢、保障青少年綠色上網、加強教育應用的監管上下功夫，健全對算法的備案和審查，特別是要加強對算法技術的監管。”吳砥說。

實現更加靈活個性化服務

未來的教學環境將是人與智能技術高度協同的“人技”結合、以學習者為中心的新型教學環境，這無疑對相關各方提出新的挑戰。

浙江省嘉善縣對各中小學辦學采用增量式評價。最近兩年，蟬聯全縣排名第一的，竟是生源以外來務工人員子女為主的農村學校——里澤中心學校。

秘訣藏在該校對智慧教育系統的高效應用里。校長汪發燈說：“學校極力推進辦學與數字深度融合，教學、教研、作業、管理等全部融入數字化，效果顯著。”

新基建或將造就無數所里澤中心學校。在吳砥看來，這預示著教育即將發生的重大結構性變革。“教育新基建更強調應用人工智能、虛擬現實、區塊鏈等技術，提升教、學、管、評、研的智能化水平，實現更加靈活、個性化的服務。”吳砥建議，要著力提升教師和學生信息素養，積極利用基于人工智能的智能助教、智能學伴等教學應用，開展啟發式、探究式、討論式、參與式教學。

“要借助新基建的東風，組織統籌聯通教育領域專家、人工智能專家以及企業人員之間的合作。”田海林說，“產學研一體推動、一體落實，不斷實現教育智能產品的代際研發與興替應用。”

《中國教育報》2021年08月04日第2版

作者：本報記者 高毅哲