學前教育是國民教育體系的重要組成部分。近年來，學前教育發展迅速，并形成了以公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園、農村小學附屬園等多種辦園形式，學前教育公共服務體系已基本建成。其中，農村小學附屬園已成為農村學前教育的重要力量。

在大力發展農村學前教育的形勢下，每個鄉鎮至少要建設一所中心幼兒園，保證鎮區孩子的入園需求。就鄉村地區而言，依托小學辦附屬園，不僅有利于鄉村孩子就近入學，還有助于提高學前教育普及率，可謂一舉多得。但是，依托小學辦幼兒園，極易出現一些問題。

一是辦園目標不明確。一些鄉村小學之所以開設附屬園，首要目的不是為了促進幼兒身心健康發展，而是著眼于學校利益——辦附屬園可以穩定一年級生源，防止學區學生外流，同時又可以收取一定的保教費，補充學校經費。在利益的驅動下，這些幼兒園更注重幼兒數量，保育質量難以保證。

二是課程設置小學化。按照區域編制總量控制的原則，鄉村小學附屬園沒有編制，師資問題主要通過小學教師轉崗或外聘教師的方式解決。這些教師沒有接受過專業的學前教育訓練，很容易按照小學教育的方式進行幼兒教育，導致學前教育小學化。更有甚者，有的農村小學直接將附屬園定位為學前班，提前教授一年級知識。

三是辦園條件較薄弱。幼兒園的辦園標準與小學的辦園標準存在較大差異。一般而言，幼兒園需要配備開闊的活動場地、相應的大型玩具及配套的生活設施。農村小學附屬園多由小學教室改造而來，難以滿足上述要求。

要辦好農村小學附屬園，區域教育行政管理部門需要從以下方面著力：

一是著力改善辦園條件。科學合理布局鄉村小學附屬幼兒園，將其納入鄉村教育整體規劃，依照幼兒園辦園基本標準，統一實施附屬園改造計劃，全面優化鄉村附屬園辦園條件，為其配備必要的玩具、圖書、活動器械等。

二是著力提高師資水平。科學核定幼兒教師編制，統一組織招聘鄉村幼兒教師，按照附屬園的規模分配幼兒教師。對于由小學轉崗而來的教師，要組織崗前培訓，使其能夠勝任幼兒教育工作。同時，師訓部門以及教研部門要定期組織鄉村幼兒教師專項培訓，對小學附屬園實施教學業務指導，提高教師的專業水平。

三是著力規范辦園行為。建立學前教育督學責任區，責任督學要定期對幼兒園辦園行為進行督導評估，嚴格規范附屬園辦園行為，杜絕學前教育小學化傾向，促進鄉村小學附屬園健康發展。

四是著力創新辦園模式。加大鄉鎮中心園的輻射帶動作用，將鄉村小學附屬園納入鄉鎮中心園統一管理，實施集團化辦園，整體提升鄉鎮區域學前教育水平，促進區域學前教育均衡發展。

鄉村小學附屬園建設是振興鄉村教育的重要舉措，也是提高人民群眾對教育滿意度的重要內容，督促其規范、健康、平穩的發展，還需多方共同努力。

（作者梁好，蒲公英評論特約評論員。此為蒲公英評論首發作品，轉載請務必注明來源，違者必究。）