政策利好 需求強烈 資本入局

職業教育如何站穩風口

本報記者 歐媚　

近日，中辦、國辦印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，“雙減”后一度低迷的教育市場熱鬧起來，不少教育股應勢大漲。

在學科培訓受到最嚴監管的同時，職業教育卻異軍突起。據IT桔子今年發布的《2020—2021年中國職業教育投融資發展報告》顯示，2021年整個職業教育的融資額有了極大攀升，僅上半年融資總額就創新高，達62.1億元，相比2020年上半年，融資額增速達450%。

職業教育火熱升溫，迎來了發展風口嗎？多位專家表示，社會力量會加快腳步進入職業教育領域，短線套利資本對教育投入要保持審慎的姿態，職業教育也要作為長期投資，尊重教育規律，把教育公益屬性放在第一位。

資本加速布局

職業教育分為學歷教育和職業培訓，其中，學歷教育指各級各類職業院校學校教育；職業培訓類型則更為豐富，既包含法律、教師、財會等職業資格考試培訓，也包含公務員考試等人才招錄考試培訓，以及汽修、烹飪、IT等職業技能培訓。

隨著國家對校外學科培訓監管力度的加大，一些原本專注于學科類培訓的教育機構紛紛謀求轉型，職業教育是瞄準的方向之一。

好未來、高途、新東方等教培機構加速布局職業教育賽道。好未來發布輕舟品牌，專注年輕人考研、語言培訓、留學服務；高途上線新版APP，聚合了財會、公考、醫療等多類型職業教育業務；新東方今年投資了兩家職業教育機構。

在學科類培訓機構紛紛轉戰職業教育“賽道”的同時，原本就在該“賽道”的職業培訓機構也不乏巨額融資案例，甚至創下新高。比如，提供公務員考試等人才招錄考試培訓的“粉筆教育”，今年獲得3.9億美元A輪融資，是迄今為止職業教育公開融資交易最高的一筆；在線職業教育獨角獸“開課吧”獲得6億元B1輪融資；財商教育公司“爾灣科技”獲得兩輪共上億美元融資。

“職業教育與校外學科類培訓不同，成人花錢提升職業技能是非常理性的，如果沒有效果、收費太高，成人就不會去。”對外經濟貿易大學教育與開放經濟研究中心研究部主任曲一帆認為，當前，新經濟發展、新業態涌現催生新職業、新專業，為新技能培訓提供廣闊空間。現有校外培訓機構可利用在線教育的技術優勢，除提供考試、留學等成人培訓外，還可提供更多在線新型職業技能類培訓。此外，圍繞職業教育、產教融合，社會資本可合作的領域也有很多。

政策一路綠燈

K12校外培訓機構火速退場，職業教育火熱升溫，這與近年來國家對社會力量參與職業教育的支持鼓勵政策直接相關。

“當前，職業教育發展仍存在短板，尤其是在辦學體制上，產教融合、校企合作、行業企業參與的廣度和深度還不夠。所以，國家近期在政策層面上不斷推出新舉措，這對職業教育未來發展無疑是利好的。”上海市教科院研究員、民辦教育研究所所長董圣足認為，“職教20條”提出，5—10年左右現有職業教育辦學格局，要由政府為主舉辦轉向政府統籌管理、社會多元辦學的格局。在這樣一種大的布局下，民辦職業教育也必然會迎來新的發展機遇。

國務院2018年12月印發的《國家職業教育改革實施方案》提出，支持和規范社會力量興辦職業教育培訓，鼓勵發展股份制、混合所有制等職業院校和各類職業培訓機構。今年9月1日施行的《民辦教育促進法實施條例》禁止公辦學校舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校，卻對職業教育例外，實施職業教育的公辦學校可以吸引企業的資本、技術、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實施職業教育的營利性民辦學校。中辦、國辦近日印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》進一步提出，構建政府統籌管理、行業企業積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。明確鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育。

“職業教育允許股份制、混合制辦學，可以辦成營利性學校，這對市場主體是有吸引力的。可以預見，在民間資本投資意愿顯著增強的情況下，社會力量參與舉辦職業教育的力度必然會加大。”董圣足說。

職業教育受到如此關注的根本原因，還是宏觀經濟環境影響和市場需求。隨著我國產業升級和經濟結構調整，勞動力供需結構性矛盾凸顯，技能型人才缺口巨大，企業“用工荒”和畢業生“就業難”同時存在。此外，激烈的職場競爭也讓成人進一步學習知識和技能的需求增強，以獲得更好的職業發展。

據教育部、人社部、工信部發布的《制造業人才發展規劃指南》預測，2025年，信息技術產業、高檔數控機床、航空航天裝備等十大領域人才缺口將高達2900多萬人。同時，隨著我國數字經濟快速發展，催生了人工智能、物聯網、云計算、集成電路等一批新產業新業態，數字技術領域新職業不斷涌現。當前，市場對數字技術領域從業人員需求較大，優質人力資源供給嚴重不足。因此，國家把職業技能培訓作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措，以及經濟轉型升級和高質量發展的重要支撐。

國務院辦公廳印發的《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》提出任務目標，3年共開展各類補貼性職業技能培訓5000萬人次以上，到2021年底技能勞動者占就業人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。

中國教科院研究員張竺鵬認為，社會資本進入職業培訓領域，對于當前穩崗就業，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，以及助推技能型社會、學習型社會建設都有重要的推動作用。他建議，職業教育培訓機構可以將培訓群體從城市白領拓展至重點群體，如新生代農民工、“兩后生”、退役軍人等，積極承擔社會責任。

教育公益性第一

職業教育前景廣闊，但一些行業問題也不容忽視。今年7月，教育部辦公廳印發《關于加強社會成人教育培訓管理的通知》，指出部分社會成人教育培訓機構存在名稱使用不規范、虛假不實招生宣傳、條件和質量低下等問題，損害人民群眾合法利益、擾亂教育培訓市場秩序。通知提出，要圍繞名稱使用、招生管理、培訓內容、師資團隊、培訓模式、經費管理、安全管理等方面加強對社會成人教育培訓機構的管理，并推動加強行業自律。

此外，一些民辦職業院校尤其是上市高教集團，在規模擴張下可能導致生師比過高、生均成本過低、院校管理混亂，影響教育教學水平、教學科研質量，不同程度背離教育公益性原則。

“職業教育及培訓相比K12學科培訓，投入更大、門檻更高、要求更嚴，而且回報周期更長。為此，社會資本還是要保持穩健審慎的姿態進入，辦學中要尊重教育規律和公益屬性，通過合規經營，獲取相應回報。如果職業教育及培訓的辦學行為不規范，存在制造焦慮、虛假宣傳、隨意資本化等問題，可能也會迎來監管重錘。”董圣足表示。