《關(guān)于職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問題的通知》有著“三平等”的顯著特征：一是要求職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生在招聘時待遇平等；二是要求用人單位在設(shè)置招聘條件時實現(xiàn)專業(yè)目錄的平等；三是要求學(xué)歷與相應(yīng)職業(yè)技能等級的平等。

　　臧志軍

　　江蘇理工學(xué)院職業(yè)教育學(xué)部副主任

　　日前，人社部印發(fā)《關(guān)于職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），要求事業(yè)單位公開招聘要樹立正確的選人用人理念，破除唯名校、唯學(xué)歷的用人導(dǎo)向，切實維護、保障職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘的合法權(quán)益和平等競爭機會。消息一出，引起了社會各界的廣泛關(guān)注與熱議。

　　《通知》強調(diào)，各地各部門要進一步提高政治站位，充分認識做好職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘的重要性、必要性，認真履職盡責(zé)，抓好《通知》精神的貫徹落實，助力營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會環(huán)境。

　　學(xué)歷歧視影響職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

　　在常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記吳訪升看來，《通知》切實維護、保障了職業(yè)院校（包括技工院校）畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘的合法權(quán)益和平等競爭機會，這是深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的講話精神和對職業(yè)教育、技能人才工作的重要指示精神，是促進職業(yè)教育發(fā)展和技能人才隊伍建設(shè)的重大舉措。

　　吳訪升介紹，職業(yè)教育是我國現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，目前我國已初步形成了具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，呈現(xiàn)出產(chǎn)教深度融合、中高職銜接縱向貫通、職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)橫向融通的發(fā)展新格局。

　　尤其近年來，職業(yè)教育體系中，中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位得到鞏固，高等職業(yè)教育的主體地位進一步強化，本科層次職業(yè)教育試點穩(wěn)步推進，基本形成了中職、專科、本科等層次相對完善的教育體系，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，教育質(zhì)量也在不斷提升。

　　但是，由于一些事業(yè)單位的人才政策、用人單位的固有觀念以及人才準(zhǔn)入的“高門檻”等原因，即便是各方面素質(zhì)較高的職業(yè)院校畢業(yè)生，也有被用人單位拒之門外的情況，致使職業(yè)教育在一定程度上存在畢業(yè)生就業(yè)面小、學(xué)生自信心不足等問題，影響著職業(yè)教育人才培養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　用江蘇理工學(xué)院職業(yè)教育學(xué)部副主任臧志軍的話來說，“職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生在招聘時，存在著待遇不平等問題。事業(yè)單位一般有管理、專業(yè)技術(shù)和工勤三類崗位。在以往許多事業(yè)單位招聘中，職業(yè)院校畢業(yè)生往往只能參加工勤崗位的招聘。這是因為在我國技工（技師）教育仍未列入國民教育序列，不屬于學(xué)歷教育，導(dǎo)致許多優(yōu)秀的技工學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)上受到學(xué)歷歧視。”

　　職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)迎來“三平等”

　　臧志軍告訴記者，過去事業(yè)單位招聘時往往參照本科或本科以上學(xué)歷教育的專業(yè)目錄，與職業(yè)院校所使用的專業(yè)目錄存在較大差異，直接導(dǎo)致了相當(dāng)數(shù)量能力突出的職業(yè)院校畢業(yè)生無法進入事業(yè)單位工作。

　　《通知》要求事業(yè)單位公開招聘資格條件中，不得把學(xué)習(xí)方式作為限制性條件，要求其既可以按照事業(yè)單位公開招聘專業(yè)指導(dǎo)目錄設(shè)置崗位招聘資格條件，也可以參考考試錄用公務(wù)員、高等學(xué)校、職業(yè)教育、技工院校等專業(yè)目錄設(shè)置崗位招聘資格條件，在招聘時可以把技工院校預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生視為具有大學(xué)本科學(xué)歷，高級工班畢業(yè)生視為具有專科學(xué)歷，為職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)造了更多的求職應(yīng)聘機會，為因?qū)I(yè)目錄設(shè)置原因無法參加招聘的職業(yè)院校畢業(yè)生打開了更廣闊的就業(yè)大門，為技工學(xué)校（技師學(xué)院）畢業(yè)生創(chuàng)造了新的利好。

　　臧志軍介紹說，從此次《通知》的內(nèi)容上來看，有著“三平等”的顯著特征：一是要求職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生在招聘時待遇平等；二是要求用人單位在設(shè)置招聘條件時實現(xiàn)專業(yè)目錄的平等；三是要求學(xué)歷與相應(yīng)職業(yè)技能等級的平等。

　　“從“三平等”特征來看，《通知》的最大突破在于不再以學(xué)歷、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)途徑等外在條件設(shè)置招聘“門檻”，而要求以完成崗位職責(zé)任務(wù)所需實際能力作為招聘依據(jù)，是事業(yè)單位招聘工作中破“五唯”的最新動作，是最能使廣大職業(yè)院校畢業(yè)生產(chǎn)生獲得感的利民行動。”臧志軍說。

　　持續(xù)推進我國職業(yè)教育法律體系建設(shè)

　　在相關(guān)人士看來，英國、澳大利亞等國家為使職業(yè)院校畢業(yè)生和其他畢業(yè)生獲得平等地位，設(shè)立了職業(yè)資格框架等法律制度，《通知》中的許多要求與這些國家的相關(guān)法律規(guī)定，有異曲同工的作用。

　　可以期許，隨著積極推動職業(yè)院校畢業(yè)生在參加事業(yè)單位招聘等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇，未來我國也會形成類似于發(fā)達國家推動普職平等的法律框架，使我國的職業(yè)教育法律體系更加健全。

　　吳訪升建議，職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、推動中國制造和服務(wù)上水平的重要基礎(chǔ)。因此，要在《通知》基礎(chǔ)上，進一步加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，進一步優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深入推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，高度重視發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　此外，也要通過不斷完善相關(guān)職教法律體系，全面推動職普融通，增強職業(yè)教育的適應(yīng)性，提高技術(shù)技能人才社會地位，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力人才和技能支撐。

　　常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長眭碧霞認為，《通知》對于職業(yè)人才培養(yǎng)也提出了更高的要求，今后要圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題，把好教材的政治方向和價值導(dǎo)向，提升教材的科學(xué)性和適應(yīng)性，拓展教材的靈活性和共享性，多措并舉鼓勵教師將教學(xué)成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容和課程體系，用一流職教教材造就一流技術(shù)技能人才，在立德樹人的道路上譜寫職業(yè)教育新的篇章。

　　“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。“十四五”時期，全面推進鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。《通知》鼓勵引導(dǎo)職業(yè)院校畢業(yè)生積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生同等享受艱苦邊遠地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘傾斜政策，鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣基層事業(yè)單位工勤技能崗位補充急需緊缺技能人才的，可面向職業(yè)院校畢業(yè)生專項招聘。”吳訪升說，這不僅為大力培養(yǎng)本土技能人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，提供了有力政策保障，更倒逼著職業(yè)教育必須創(chuàng)新人才工作體制機制，強化人才培養(yǎng)保障措施，加速培養(yǎng)造就更多懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。

　　本報記者 過國忠 通 訊 員 夏 斌 吳 婷 任文珺