推動現代職業教育高質量發展專欄

建設技能型社會是國家全面提升經濟實力、科技實力、綜合國力的必然要求。全國職業教育大會創造性地提出了建設技能型社會的理念和戰略，描述了“國家重視技能，社會崇尚技能，人人學習技能，人人擁有技能”的技能型社會特征，為我國職業教育改革發展賦予了新的時代使命。

建設技能型社會，打造職業教育創新發展高地，必須準確把握技能型社會特征，準確理解職業教育在新發展階段服務技能型社會的目標任務，以改革創新推動構建技能型社會，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實的人力支撐。

以“國家重視技能”為戰略指向

增強職業教育的吸引力

隨著我國進入新發展階段，科學技術日新月異，產業結構和經濟結構調整不斷加快，技術技能人才結構性短缺現象較為突出，職業教育吸引力不足問題依然存在，企業招工難用工荒與大學畢業生就業難的“兩難問題”沒有從根本上得到解決。

近年來，國家積極推動各省份加快用人制度改革，逐步提高技術技能人才待遇，但改革的力度與時代的發展、年輕人的期待相比仍有很大差距。建設技能型社會，需要各級黨委和政府進一步創新人才評價使用機制，克服“五唯”頑疾，打破技術技能人才受資歷、身份等條件限制，推動職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇；要支持技術技能人才憑技能提升待遇，鼓勵企業職務職級晉升和工資分配向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜；要強化激勵機制，如河南提出依托“中原技能大獎”“中原技能大師”等人才項目，大力培養支撐河南制造、河南創造的技術技能人才隊伍。只有各級黨委和政府重視技能人才，明確制度供給邊界，圍繞秩序規范、壁壘破除等領域加大制度供給力度，著力提高技術技能人才收入水平和社會地位，才能提升職業教育吸引力，才能引導年輕人認真學技能、安心練技能、真正有技能。

以“社會崇尚技能”為價值導向

凸顯職業教育的全民性

職業教育不僅具有培育技術技能人才的獨特價值，而且隨著新發展格局的到來，還被賦予了更多的角色期待——服務國家戰略與區域發展、服務脫貧攻堅、促進教育公平等，成為推動高質量發展、創造高品質生活的重要力量。

“十四五”時期，要在思想上根本破除“重知識輕技能”的觀念，形成“社會崇尚技能”的時代風尚，全面優化人才成長環境，加強技能文化與社會氛圍建設。進一步推進職普融合，在職業院校和中小學中加強勞動教育，將技術技能教育與勞動教育、職業啟蒙教育深度融合，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，從娃娃抓起，從職業陶冶做起，真正讓“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”在校園里生根。建設面向社會開放的職業啟蒙和職業體驗基地，開展職業意識及通用技術技能教育，讓社會深入了解職業教育、體驗職業教育、參與職業教育和共享職業教育。大力宣傳技術技能人才和高素質勞動者的先進事跡與重要貢獻，努力營造尊重技能、崇尚技能、學習技能的濃厚氛圍。

以“人人學習技能”為設計路向

完善體系，豐富職教形態

如何“打造縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系”，服務人民群眾學習技能的現實需求？豐富職教形態，完善現代職業教育體系，打通人才學習成長通道，成為我國職業教育在新歷史時期的當務之急。一方面要樹立系統觀念，處理好普職關系、產教關系、校企關系、師生關系；另一方面，要聚焦現階段重點難點，加大制度創新和供給。

通過建立職教高考制度、鞏固中職基礎地位、創新高職主體地位、穩步發展本科層次職業教育等，進一步完善現代職教體系，多元化、多層次、全方位培養高質量的技術技能人才。發揮市場導向作用和政府推動作用，鼓勵行業企業深度參與技術技能人才培養，發揮企業在職業教育中的重要辦學主體作用，形成政府、企業與行業齊心協力培育更多能工巧匠、大國工匠的體制機制。強化職業教育“育訓并舉”職責，適應經濟轉型升級需要和市場需求，完善培訓內容，提高培訓質量，為農民工、未就業學生、退役軍人、失業人員、殘疾人等群體提供更有針對性的技能培訓服務，有效增加高技能人才供給。構建服務全民終身學習的教育體系，拓展教育服務全民的寬度，進一步打通整合普通教育、職業教育、老年教育、繼續教育、社區教育等資源，加大投入建設靈活開放的教育體系，實現線上線下、校內校外人人均可學習技能的職教形態。

以“人人擁有技能”為努力方向

著力改革，重構職業能力

將“人人擁有技能”作為當前職業教育改革的著力點和努力方向，堅定不移提高人才培養質量，既是新時代的發展要求，也是人民群眾追求美好生活的期盼。

實現“人人擁有技能”的目標，要以高質量的職業教育人才培養質量作為支撐。職業院校要增強責任感和使命感，將產教融合、校企合作落實落地，著力推進專業鏈、產業鏈、人才鏈、創新鏈的有效對接，推進職業教育與區域發展的有效對接。服務國家戰略，對標職業教育新版專業目錄，調整優化與新發展格局相適應的學科專業結構、人才培養結構，為攻克關鍵核心技術“卡脖子”問題作出貢獻。深化“三教”改革，在培養“雙師型”教師、創新教材形態、適應生源多樣化特點制定個性化多元化培養方案、加速推動現代信息技術與教育教學深度融合等方面積極探索。強化類型教育特征，實施現代學徒制、“崗課賽證”融通培養、1+X證書制度等，激勵更多青年走上技能成才、技能報國之路，為促進更高質量就業和經濟高質量發展發揮重要作用。

技術快速進步是當今時代發展特征，職業能力重構成為時代之需。建設技能型社會，職業教育應積極探索職業能力重構培養模式，有效對接經濟社會發展和產業技術變革的新動態新要求，形成技術技能人才供給和需求耦合實現機制，滿足社會大眾職業能力重構需求，保障技能人才培養培訓質量。

（作者系鄭州鐵路職業技術學院校長）

作者：馬玉霞   來源：中國教育報