近日，教育部、國家發展改革委、財政部等九部門印發了《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》，明確了“十四五”期間的主要任務是在補齊普惠性資源短板的同時，把工作重心轉移到完善體制機制和提高學前教育質量上來。為幫助幼教工作者深入理解改革的重點任務和政策措施，本刊今起陸續推出專家分析文章。

當前，我國學前教育已由基本普及邁入全面提高質量的新階段，“全面提升保教質量”已成為“十四五”期間學前教育改革發展的重點任務。而提升保教質量的主要措施之一就是“推動學前教育教研改革”。

“教研”是具有中國特色的保障基礎教育質量的不可或缺的工作體系和工作制度。隨著黨和國家對學前教育工作的重視以及人民群眾對保教質量的要求日益提高，各級教研機構中逐步設立了學前教育教研部門，配備了專兼職學前教研員，他們在保障《幼兒園教育指導綱要（試行）》和《3—6歲兒童學習與發展指南》等國家政策轉化落地、指導幼兒園課程教學改革、促進幼兒教師專業成長、提高保教質量和服務教育決策等方面，發揮了重要的不可替代的作用。

但是，面對全面提高學前教育質量、各類幼兒園教研指導全覆蓋的新要求，面對遍布城鄉、數量眾多、體制多元、質量水平參差不齊的幼兒園和教師群體的新期盼，學前教育教研工作體系還不完善，學前教研員的數量還不充足，專業指導能力還有待提升，影響輻射面還需拓展。

質量大計，教研為先。一個地區學前教育教研工作水平在一定程度上影響甚至決定著保教質量的高低。“十四五”期間，應進一步推動學前教育教研改革，堅持教研為幼兒園教育實踐服務、為教師專業發展服務、為教育管理決策服務。主要圍繞以下方面重點發力：

在健全學前教研體系上下功夫。把學前教育教研工作納入整個基礎教育教研體系和工作規劃之中，各級有條件的教研機構應設立專門的學前教育教研部門，確保其以目標和問題為導向，根據學前教育工作的重點，圍繞保教質量提升的主要內容有針對性地開展教研工作，構建省、市、縣（區）和幼兒園目標一致、上下聯動、運行高效的教研工作體系和機制，形成以教育行政部門為主導、教研部門為主體、幼兒園為基地、相關單位通力協作的教研工作新格局。

在加強學前教研隊伍建設上下功夫。教研員是教育質量提升的核心力量，是“教師的教師”。各地應根據幼兒園和幼兒教師數量，配足教研員，以滿足“教研指導全覆蓋”的需要。每個區縣應至少配備一名學前教育專職教研員。要按照教研員的專業標準和準入條件，遴選政治素質過硬、事業心責任感強、職業道德良好、教育觀念正確、熱愛教研工作、有幼兒園教育實踐經驗、教研指導能力較強的優秀園長和教師充實教研崗位。應不斷優化教研隊伍年齡結構，形成一支專兼結合、高素質、專業化、充滿工作熱情與活力的教研隊伍，使其成為幼兒園科學保教和教師專業發展的研究者、引領者、指導者、培訓者、實踐者、評價者和服務者。要加強對教研員的培訓力度，制訂培訓規劃，保障培訓經費，突出實踐導向，實施全員培訓，提高培訓實效。在職稱評審和表彰獎勵中，要充分考慮教研員工作特點和崗位專業要求高、指導責任重的特殊性，為教研員單列條件、單設名額，并適當提高教研機構專業技術高級崗位比例。要確保教研員原有的教師身份，保障其工資待遇，提高教研員職業吸引力和獲得感。

在完善教研工作制度上下功夫。要明確教研員工作職責，根據教研員配備和幼兒園分布情況，劃分教研指導責任區，不斷完善區域教研和園本教研制度，形成常態化、分層、分類指導和服務的工作機制。建立教研員和鄉村幼兒園、普惠性薄弱幼兒園定期聯系和結對幫扶制度，根據其發展需求，聯合城鎮優質幼兒園和鄉鎮中心幼兒園，進行幫扶指導，確保各類幼兒園教研指導全覆蓋，推動區域保教質量整體提升。

在提升教研工作實效上下功夫。教研員要深入到幼兒園和教師之中，了解教師專業成長需求，明晰保教實踐中的問題與困惑，按需分類制訂教研計劃。要圍繞落實“以游戲為基本活動”和“幼小科學銜接”等改革重點，確定教研指導內容。可根據學前教育改革需要設立重點研究項目，以課題研究為載體，構建由教科研人員和園長、教師組成的學習研究共同體，圍繞關鍵問題持續深度學習和思考，研究探索解決問題的方法和策略，及時總結提煉和推廣輻射經驗成果，以先進的理論和實踐經驗為引領，切實轉變教師觀念和行為，不斷提升教研工作的針對性、有效性和吸引力、創造力。要因地制宜采用跨區域聯片教研、跨時空線上線下融合教研、幼小聯合協同教研、以校為本的教研以及主題教研、綜合教研、項目教研等多種方式，探索總結將改革新理念新要求轉化落地的有效策略和實踐路徑，促進學前教育質量的全面提升。

（作者系遼寧教育學院教研中心主任）

作者：羅英智

《中國教育報》2022年01月16日第1版 版名：學前周刊