不久前，國務院常務會議就強化鄉村教師待遇保障作出部署，要求嚴格落實義務教育教師平均工資收入不低于當地公務員的規定。提高教齡津貼標準，績效工資核定向鄉村小規模學校、艱苦邊遠地區學校等傾斜。近日，國務院教育督導辦發出提醒函，要求各地切實抓好義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平落實工作。

　　事實上，在近年的全國兩會上，來自基層學校的全國人大代表就多次提出要“提高教師待遇”，教育部就此問題也多次進行答復。

　　那么，教師的工資待遇提高要如何入手？此次政策發布對于提高教師津貼待遇、促進城鄉教育均衡發展有何現實意義呢？

　　2018年，中共中央、國務院出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，明確指出要提高廣大教師的社會地位和收入待遇，鼓勵有條件的地方提高教師補助標準，努力惠及更多鄉村教師。確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。各地紛紛開始落實，河南省從2019年7月1日起，教師的教齡津貼在落實國家規定的標準基礎上，按照每增加一年教齡增加10元的標準累計計算核定。如此計算，從教20年，每月可獲得教齡津貼200元，教師一年的收入可以增加2400元。

　　“教齡津貼應該漲，現在最高才10元，績效工資考核標準也比較模糊。”山東省青州市益都街道夏莊小學教師李景永說。

　　記者了解到，目前執行的教齡津貼標準是1985年提出的，補貼標準為“教齡滿5年不滿10年的，每月給3元教齡津貼，共分為3元、5元、7元、10元4檔，滿20年以上者，每月10元”。

　　據一位教師介紹，以1985年教師平均工資100元計算，10元教齡津貼，在工資中的占比達到10%。而在今天，我國鄉村教師平均月收入有數千元，教齡津貼在總工資中的占比已不足1%。

　　提高教齡津貼，對于提高鄉村教師工資收入、增加鄉村教師的職業榮譽感，都極具現實意義。

　　“強化教齡這種時間維度的指標，有利于對沖優秀人才脫離教師隊伍的風險，減少教師職業倦怠的負面影響，從而有利于留住人才、穩定隊伍，促進教育事業的可持續發展。”華南師范大學教育信息技術學院教授鐘柏昌說。

　　早前，我國已經在全國范圍內實現“義務教育教師平均工資收入不低于當地公務員平均工資收入”這一保障教師待遇的法定目標。但對于鄉村教師而言，職稱普遍較低，以初、中級職稱為主，職稱晉升較難，工資待遇整體偏低。

　　“與提高教齡津貼標準對應，降低薪級工資，逐漸淡化職稱對工資待遇的影響，由此推進職稱評審改革，建立基于職務的教師管理、評價新體系。”21世紀教育研究院院長熊丙奇指出，要根據教師擔任的教職確定年薪標準，年薪隨從教年限增加而提高，同時對教師進行專業同行評價。避免職稱與職務“兩張皮”的問題，既能激發教師的職業榮譽感，又能鼓勵教師終身從教、扎根教育。

　　為支持鄉村優質教育發展，推動城鄉教育均衡，過去幾年，無論是硬件設施還是軟件師資，國家將人力、物力、財力大力向鄉村學校傾斜，推動“特崗教師”基層項目建設，設立“優師計劃”“銀齡講學計劃”等，大力促進優質教師向貧困地區流動，但是師資隊伍穩定性較弱的問題依舊沒徹底解決。

　　為了留住教師在農村長期發展，地方進行了許多嘗試。例如在黑龍江地區，任教滿30年的鄉村教師可以直接晉升高級職稱。

　　此外，還有一些地區存在“鄉村教師工資提升了，鄉村教學質量并沒有提升”的問題。提高教齡津貼待遇的同時，提高師資質量也成為當前要務。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉建議，提高鄉村教師的績效津貼。采用教師責任制，讓負責教師將教育質量提上來。建立靈活機制，讓鄉村教師的工資與當地的教育質量掛鉤。人才引入上，采用定期招聘方式，在區域范圍內重新招聘，將能把好教學質量關的教師引入教育質量薄弱的學校。

　　此外，鐘柏昌還表示，教育政策落地離不開教育行政執法。教育行政部門要用足政策、行使好執法權，在一些關鍵待遇上不能打折扣，對違規行為要“零容忍”。（本報見習記者 張欣 張赟芳）

　　《中國教育報》2022年01月17日第2版