鐘昌振 曹紫楊 蔣小良 肖學建

“人生百年，立于幼學”。學前教育作為奠基性教育，對人的綜合素質和終身發展起著舉足輕重的作用，是教育阻斷貧困代際傳遞的關鍵環節。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要辦好學前教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。”補齊鄉村教育“短板”，特別是補齊鄉村學前教育這一“短板中的短板”，成為新時期鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接新的歷史時期下的任務與使命。而聚焦學前教育服務體系“末梢”，辦好村級幼兒園，讓鄉村兒童“有園上”“上好園”，是落實辦人民滿意教育的重要舉措。

擴大資源供給，構建“廣覆蓋+保質量”的鄉村學前教育服務體系

以靈活多樣的辦園方式，實現“廣覆蓋”。根據各村地理位置、距離遠近、經濟條件、適齡幼兒數量和可用師資數量等實際情況，采取靈活多樣的方式辦園，補齊鄉村學前普惠性資源短板，逐步實現鄉村學前教育資源全覆蓋。

以軟件“高標準”彌補硬件“低標準”，實現“保質量”。為解決地方政府，特別是鞏固脫貧地區政府的財政經費不足問題，可適當降低村級幼兒園硬件建設標準。鼓勵高校、教科研單位和城鎮優質園結對幫扶鄉村幼兒園、邊遠欠發達地區幼兒園，通過轉變辦園理念、提高教師素質、優化育人方法等途徑，在降低鄉村幼兒園基礎設施建設成本的同時，以高質量的“軟性”條件保障鄉村學前教育質量。

以鄉(鎮)中心園為樞紐，實現資源共享。以鄉(鎮)中心園為責任主體，以所轄村級園為服務對象，建設鄉村學前教育資源管理中心，實現課程中心、教研中心、管理中心三大功能統一。

強化師資建設，打造“留得住+教得好”的鄉村學前教育教師隊伍

師資補充多元化。加大學前公費師范生培養力度，并在公開招聘、特崗教師、公費師范生等主要補充渠道之外，積極采取巡回支教、頂崗實習、志愿者服務等臨時性補充方式，多渠道填補鄉村幼兒園師資缺口。

師資培訓實效化。加強對村級幼師的定期培訓。培訓內容緊密結合實際需要，以村級幼兒園環境創設和游戲組織設計為切入口，強調實用性和實效化。通過多種形式開展教研活動培訓，幫助村級幼兒園教師樹立正確的課程觀。

師資待遇同等化。由于歷史和政策等多方面因素，學前教師隊伍編外教師數量多、占比高，鄉村學前教師隊伍建設不容樂觀。鄉村較差的環境條件更降低了鄉村學前教師的職業吸引力。因此，在推動落實公辦園教師編制核定工作，單列幼師編制系列，制定公辦幼兒園教師編制標準之外，還應保證鄉村學前教師隊伍中的編外教師在招聘程序、報考資格、工資待遇、職稱評聘等方面等同在編教師，并將其工資待遇納入財政預算使之有保障，建設一支穩定、可持續發展的鄉村學前教育教師隊伍。

融合鄉土文化，形成“有特色+有質量”的鄉村學前教育質量名片

努力構建“有特色”的鄉土學前課程資源。加強村級園本土資源的開發與利用，依托有利的鄉村資源環境，利用當地具有獨特地域特點的鄉土資源，如民族習俗、民間游戲、兒歌童謠等，將地域文化和鄉土元素融入課程，大力開發具有鄉土特色、生成性的園本課程，既能解決村級園教師面臨的課程資源匱乏難題，又能讓幼兒在熟悉的情境中發現問題、解決問題，培養兒童觀察、動手能力，讓鄉土學前課程資源開發和利用成為提高鄉村學前教育質量的重要抓手。

積極探索“有質量”的鄉村幼教模式。因地制宜，選擇幼兒感興趣的自然現象或者生活片段創設為教育內容，將教育與生活相融合、與環境相結合、與個體特性相契合，能激發幼兒主動探索能力，提高教育質量。

(作者分別系湖南省幼兒師范高等專科學校教授、長沙師范學院講師、湖南省教育科學研究院助理研究員、湖南省教育科學研究院高級教師。本文系湖南省教育科學“十四五”規劃2021年度決策咨詢專項課題“教育鞏固脫貧成果的關鍵問題與長效機制研究”(課題批準號：XJK21JCZD01)成果)