首善標準 首倡引領(lǐng) 推動首都技能型社會建設(shè)

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是促進首都經(jīng)濟社會發(fā)展、提高社會建設(shè)水平的前提基礎(chǔ)。黨的十八大以來，尤其是國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》以來，北京市始終將職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展更加重要的位置上，秉持高質(zhì)量、有特色、國際化的發(fā)展理念，堅持圍繞首都“四個中心”功能建設(shè)需求，堅持優(yōu)化類型特色育人體系，堅持以國際化開放為路徑，努力構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化首都職業(yè)教育新發(fā)展格局，推動職業(yè)教育改革發(fā)展走上了提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的快車道，為推動首都經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。

從辦學(xué)質(zhì)量、體系建設(shè)、教師水平、產(chǎn)教融合、教材建設(shè)、國際合作和服務(wù)國家戰(zhàn)略等方面的核心指標和標志性成果上看，北京職業(yè)教育走在了全國前列，體現(xiàn)了職業(yè)教育的首善標準，也為經(jīng)濟發(fā)達的超大城市發(fā)展職業(yè)教育提供了實踐經(jīng)驗。體現(xiàn)在以下幾方面：

推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

支撐了首都“四個中心”功能建設(shè)

堅持以服務(wù)為宗旨，高站位聚焦產(chǎn)業(yè)適配度、服務(wù)貢獻度、社會認可度提升，緊密契合高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市安全管理、高品質(zhì)民生需求和文化傳承創(chuàng)新，不斷調(diào)整院校發(fā)展和專業(yè)布局；高水平推動職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)，打造7所國家“雙高”計劃學(xué)校、12所北京“特高”職業(yè)院校和128個專業(yè)群，示范引領(lǐng)職業(yè)院校提質(zhì)培優(yōu)，賦能增效；高標準完善首都職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。截至2021年底，北京共有136所職業(yè)院校，開設(shè)300多個專業(yè)，1000多個專業(yè)布點，培養(yǎng)百萬優(yōu)秀畢業(yè)生，每年培訓(xùn)勞動者100多萬人次。連續(xù)10年以來，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率超過90%，企業(yè)滿意度達到97%以上。推動職業(yè)教育與首都城市規(guī)劃布局適應(yīng)性穩(wěn)步提升。

強化類型教育特色建設(shè)

適應(yīng)了首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求

發(fā)揮首都城市承載、高精尖產(chǎn)業(yè)聚合和頭部企業(yè)主體作用，引領(lǐng)47所優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與103家頭部、總部企業(yè)建設(shè)118個工程師學(xué)院和技術(shù)技能大師工作室項目，探索具有首善標準、類型特色、地方特征的校企合作深化路徑；遴選培育16家北京市級產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設(shè)15個跨區(qū)域特色職教集團，健全特色化多元辦學(xué)格局，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接；深入開展高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)項目，創(chuàng)新“整體設(shè)計、系統(tǒng)培養(yǎng)、貫通實施、校企合作、協(xié)同育人”機制，構(gòu)建技術(shù)技能人才中職—高職—職業(yè)本科一體化培養(yǎng)體系。促進職業(yè)教育與首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級適配度不斷加強。

推進教育教學(xué)系統(tǒng)化改革

提升了北京標準國際化水平

堅持立德樹人、德技并修，深化“三教”改革，創(chuàng)新有趣、有用、有效“三有”課堂，在全國率先開展區(qū)域?qū)用鎸I(yè)人才培養(yǎng)方案制訂現(xiàn)狀診斷和課堂教學(xué)質(zhì)量診斷，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，完善“崗課賽證”綜合育人機制，創(chuàng)新中國特色學(xué)徒制北京模式，推動人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升；與德國、英國、澳大利亞等多個國家和國際組織建立穩(wěn)定的國際合作關(guān)系，借鑒先進經(jīng)驗，本土化研制學(xué)生綜合職業(yè)能力測評模型，開發(fā)能力本位專業(yè)教學(xué)北京標準，支持職業(yè)院校與贊比亞、埃及等“一帶一路”沿線國家開展職業(yè)教育合作與特色文化交流，輸出職業(yè)教育教學(xué)標準和課程資源，實施“中文+職業(yè)教育”技能培訓(xùn)，服務(wù)世界職業(yè)教育多樣化發(fā)展。

新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》(以下簡稱《職教法》)5月1日起正式施行的10天后，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。該方案是北京職業(yè)教育貫徹落實國家《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》的行動綱領(lǐng)，圍繞首都“五子”聯(lián)動和“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，建體系，搭結(jié)構(gòu)、創(chuàng)模式、優(yōu)環(huán)境，全面構(gòu)建北京職業(yè)教育新發(fā)展格局，正式拉開了系統(tǒng)推進首都職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的序幕，標志著“十四五”時期首都職業(yè)教育發(fā)展走上了全速前進的快車道，翻開了首都技能型社會建設(shè)新篇章。北京職業(yè)教育將在以下幾個方面進一步努力：

堅持首善標準

構(gòu)建首都技能型社會

建首善自京師始。《實施方案》認真貫徹落實習(xí)近平總書記對北京重要講話精神、對職業(yè)教育工作的重要批示以及對人才工作的重要指示精神，切實發(fā)揮《職教法》引領(lǐng)作用，以首都產(chǎn)業(yè)新動能培育和全域應(yīng)用場景構(gòu)建為統(tǒng)領(lǐng)，以首善標準譜寫北京職業(yè)教育新篇章。強調(diào)推進部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把職業(yè)教育擺在首都教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，立足首都經(jīng)濟社會發(fā)展需求，優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，構(gòu)建人才成長通道，科學(xué)謀劃職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展路徑，加大對職業(yè)教育的保障力度，進一步優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深入推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，以國之大者的精神完善大國之都技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，全面構(gòu)建首都技能型社會。

發(fā)揚首創(chuàng)精神

完善首都現(xiàn)代職教體系

促首創(chuàng)從體系建設(shè)發(fā)端。以改革激發(fā)活力、釋放動能，完善首都現(xiàn)代職教體系，創(chuàng)造首創(chuàng)經(jīng)驗。推動職教、普教橫向融通，統(tǒng)籌職教、技工教育系統(tǒng)融合，貫通中職、高職、職業(yè)本科實施一體化設(shè)計，創(chuàng)新靈活就讀形式，系統(tǒng)推進首都現(xiàn)代職業(yè)教育體系。通過中職長學(xué)制培養(yǎng)、技工與職業(yè)院校貫通、普職學(xué)籍互轉(zhuǎn)三形式，切實夯實中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位；通過高水平建設(shè)專業(yè)、穩(wěn)步推進本科、支持技職融合招生三策略，提升高等職業(yè)教育發(fā)展水平。通過應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型、技職靈活招生、創(chuàng)新高考形式等方式，推進應(yīng)用型本科高校分類發(fā)展。

狠抓首要關(guān)鍵

創(chuàng)新產(chǎn)教融合體制機制

抓首要重產(chǎn)教關(guān)系創(chuàng)新。進一步聚焦企業(yè)主體、形式拓展、模式創(chuàng)新等熱點、痛點、難點發(fā)力解決關(guān)鍵問題，優(yōu)化產(chǎn)教融合校企合作政策環(huán)境。一是從發(fā)揮企業(yè)主體作用入手，研究制定系列激勵政策，明確產(chǎn)教融合型企業(yè)按投資額的30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加；二是從夯實合作模式著眼，深入探索中國特色學(xué)徒制，真正實現(xiàn)“入學(xué)即入職、工學(xué)結(jié)合”學(xué)徒制身份，建立見習(xí)職工繳納社保由財政經(jīng)費進行合理負擔(dān)的工作機制。三是從拓展合作載體發(fā)力，以工程師學(xué)院為基礎(chǔ)進一步拓展形式，支持校企雙向發(fā)揮主體作用，鼓勵校企共建企業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，拓展職業(yè)教育辦學(xué)空間，探索新型校企關(guān)系。四是從完善院校管理機制著力，加大對職業(yè)學(xué)校技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)激勵力度；明確職業(yè)學(xué)校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等方式所得收入扣除必要成本外的凈收入，可按最高70%比例提取作為績效工資來源；允許職業(yè)學(xué)校依法依規(guī)自主聘請兼職教師，確定兼職報酬。

引領(lǐng)首倡創(chuàng)新

優(yōu)化人才成長發(fā)展環(huán)境

推動首倡之地首倡作為。發(fā)揮首都標桿引領(lǐng)作用，樹立正確人才觀，率先打破技能人才成長壁壘，貫通兩類人才職業(yè)發(fā)展，構(gòu)建人才成長政策保障體系。一是首倡打通高技能人才職稱評價通道。明確符合條件的高技能人才參加專業(yè)職稱評審，明確在世界技能大賽、全國技能大賽上獲獎學(xué)生，破格申報高級職稱。明確建立優(yōu)秀技能人才獎勵機制，建立相應(yīng)榮譽體系。二是首倡拓寬職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)渠道。提出三個創(chuàng)新舉措，切實彰顯和體現(xiàn)兩種教育類型同等重要的內(nèi)涵，推動技術(shù)技能人才在就業(yè)、落戶方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享有平等機會。創(chuàng)新性提出在招聘中，技工院校預(yù)備技師(技師)班、高級工班、中級工班畢業(yè)生分別按照本科、大專、中專學(xué)歷對待；創(chuàng)新性提出在京職業(yè)學(xué)校學(xué)生被本市重點發(fā)展領(lǐng)域用人單位聘用，可按照一定比例擇優(yōu)申請辦理非北京生源畢業(yè)生引進；創(chuàng)新性提出在世界、國家技能大賽中獲得一等獎的應(yīng)屆畢業(yè)生，可申請辦理非北京生源畢業(yè)生引進。

當(dāng)前，北京職業(yè)教育正處在提質(zhì)培優(yōu)、完善體系的機遇期和創(chuàng)新發(fā)展、彰顯類型特色的關(guān)鍵期，我們應(yīng)從“國之大者”“首善之都”的戰(zhàn)略高度，為首都職業(yè)教育做優(yōu)做精，實現(xiàn)“高質(zhì)量、有特色、國際化”發(fā)展藍圖，定準前進方向。《實施方案》的出臺為今后的工作提供了行動指引，我們將以時不我待的緊迫感、奮勇向前的使命感，凝心聚力、真抓實干、奮勇向前，肩負起新時代國家賦予職業(yè)教育的重任，構(gòu)建首都職業(yè)教育新發(fā)展格局，打造新時期職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的首善之區(qū)。