調(diào)查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素

　　小托育納入大規(guī)劃 350萬托位如何完成

　　“國內(nèi)調(diào)查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素，城市中大概有1/3的家庭有托育需求，但現(xiàn)實(shí)中我們供給還是不足的，特別是普惠性的服務(wù)供給確實(shí)是個短板。”8月17日上午，國家發(fā)改委社會發(fā)展司副司長、一級巡視員郝福慶在國家衛(wèi)健委召開的新聞發(fā)布會上，介紹了當(dāng)下婚育青年群體對托育服務(wù)的需求情況。

　　8月16日，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委等17個部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。17日的發(fā)布會重點(diǎn)介紹《指導(dǎo)意見》相關(guān)情況。郝福慶表示，各方面的研究，包括國際經(jīng)驗(yàn)也表明，發(fā)展托育服務(wù)對于減輕家庭負(fù)擔(dān)、提高生育意愿具有明顯作用。

　　主要研究人口社會學(xué)的中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師楊菊華在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時表示，對比產(chǎn)假期間薪酬補(bǔ)貼、產(chǎn)假期限、托育服務(wù)、現(xiàn)金支持等方面的政策，托育服務(wù)對促進(jìn)生育水平的作用是最明顯的，現(xiàn)金支持方面的作用是微小且短期的正向作用，而產(chǎn)假期間薪酬補(bǔ)貼、產(chǎn)假期限的作用則尚不明確。比起年輕人口中常說的“養(yǎng)不起”，沒人帶孩子是更為現(xiàn)實(shí)而具體的困難。

　　80后李小北（化名）是一名“北漂”，她的女兒馬上就兩歲了。前段時間，她不得不把女兒送回老家一段時間。李小北夫婦都在北京打工，孩子的爺爺奶奶、姥姥姥爺輪班來北京幫他們帶孩子。老人背井離鄉(xiāng)有很多不適，為了照顧老人的意愿，李小北答應(yīng)把孩子送回老家一段時間。李小北一直有再生二胎的想法，但是“沒人帶孩子”讓她選擇暫時不生。

　　近年來，國家在積極解決像李小北這樣的年輕人的訴求。國家衛(wèi)健委人口家庭司監(jiān)察專員杜希學(xué)在發(fā)布會上介紹，在多項(xiàng)政策法規(guī)指導(dǎo)下，我國普惠托育服務(wù)供給不斷擴(kuò)大。2020-2022年，國家發(fā)展改革委和國家衛(wèi)健委持續(xù)開展了普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資20億元，帶動地方政府和社會投資超過50億元，累計(jì)新增托位20萬個，推動增加普惠性托育服務(wù)有效供給。但我國現(xiàn)代托育服務(wù)體系起步較晚，目前托育機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與人民群眾的期盼還有一定距離。

　　據(jù)了解，截至2021年年底，全國每千人有3歲以下的嬰幼兒托位數(shù)2.03個，距離“十四五”期末要達(dá)到的4.5個目標(biāo)還有不小差距。以14億人口數(shù)估算的話，我國至少還需要再增加約350萬個托位。

　　《指導(dǎo)意見》指出，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)。關(guān)于這項(xiàng)惠民措施的推進(jìn)情況，全國總工會女職工部副部長洪莎在回答中青報·中青網(wǎng)記者提問時說，去年以來，全國總工會開展了用人單位托育服務(wù)工作。全國總工會、國家衛(wèi)健委已聯(lián)合印發(fā)相關(guān)文件，啟動全國愛心托育用人單位推薦申報工作，以此帶動和支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。對推薦申報成功的用人單位及相關(guān)工會組織，將給予一定的政策和資金支持。

　　《指導(dǎo)意見》還指出，在滿足學(xué)前教育普及的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。

　　楊菊華曾經(jīng)主持過2017年度國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目：全面二孩政策下城市地區(qū)0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)體系研究。這項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，有超過1/3的家長表示有托育服務(wù)需求，這其中，家庭對2-3歲幼兒托育的需求最為強(qiáng)烈。楊菊華對中青報·中青網(wǎng)記者說，滿足2-3歲孩子的入托需求是建設(shè)托育服務(wù)體系要走的第一步。

　　在談到“十四五”期末的托位數(shù)規(guī)劃時，郝福慶說，把小托育納入大規(guī)劃，這在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上還是第一次，足見方方面面對發(fā)展托育服務(wù)的高度重視，發(fā)展托育服務(wù)的重要性也不言而喻。

　　為了支持托育服務(wù)的發(fā)展，郝福慶解釋說，《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)圍繞5方面下功夫：強(qiáng)化基本公共服務(wù)、著力增加普惠性服務(wù)、加大投資支持力度、規(guī)范各類服務(wù)收費(fèi)、減輕機(jī)構(gòu)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

　　看到國家出臺的這一系列政策措施，李小北表達(dá)了期待，如果條件允許的話，她很愿意給自己可愛的女兒再添一個弟弟或妹妹。

　　本報北京8月17日電

　　中青報·中青網(wǎng)記者 劉昶榮 來源：中國青年報