數(shù)據(jù)顯示，當前我國0歲至3歲嬰幼兒有3700多萬，其中三分之一以上的家庭有較強烈的入托需求。

“據(jù)不完全統(tǒng)計，當前全國共有各類托育服務機構數(shù)萬家，但托育服務總體供給依然不足。超過九成的機構是民辦機構和營利性機構，服務對象以2歲以上嬰幼兒為主，收費價格相對較高，各地區(qū)服務資源分布不均衡，托育服務機構入托率僅為6%左右?！眹倚l(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司相關負責人表示。

育兒既是家事，也是國事。市場需求強烈、持續(xù)走熱的托育行業(yè)，如何更健康發(fā)展？記者進行了調查。

成本過高

托育價格難以下調

家住上海市寶山區(qū)大場鎮(zhèn)的李明遠，女兒點點從兩歲起就進入了家附近的一家民辦托育服務機構，“選擇這里主要還是價格便宜，一個月3000多元，管早飯和午飯”。

“這家機構規(guī)模一般，老師數(shù)量也適中，平時主要帶著玩游戲，再上一點簡單的英語課。說實在話，也就是給家長‘減負’。我也不是沒想過去條件更好的托育服務機構，結果一打聽，價格高得嚇人?！崩蠲鬟h說。

李明遠的話說出了很多家長的心聲?！案鶕?jù)相關調查，2021年我國全日托平均托費為2700元每個月，一線城市不少高于7000元每個月，遠遠超過一般家庭可負擔能力?！眹倚l(wèi)生健康委人口家庭司相關負責人表示。

創(chuàng)立于2017年的愛彼寶教育科技有限公司，主要是為0歲至4歲孩子提供托育服務?！肮灸壳霸谌珖屑s50家園區(qū)，平均每個園區(qū)提供40個至60個托位。我們的服務對象主要是當?shù)刂懈叨讼M人群，在北京的費用平均每月在一萬元以上?！睈郾藢毧偛脛岳蛘f。

“相比運營幼兒園，托育行業(yè)設置了更高門檻?！眲岳蚪榻B，根據(jù)相關要求，托育場地必須位于三層樓以下，這就導致租金價格相對較高，以北京為例，一處400平方米的托育園所每月租金最多可達12萬元?！澳壳氨本┲行某菂^(qū)托育服務機構的托育價格大概為平均每月6000元至15000元不等，一旦低于6000元就很難收回成本?！眲岳蛘f。

“相比房租，人力成本更高?！眲岳虮硎?，由于當前托育服務缺乏成熟的職業(yè)化教育支撐，專業(yè)人才缺乏，意味著企業(yè)自身需要承擔大量的人才培養(yǎng)工作，“一般招聘的新老師還需要完成1個月至2個月的培訓才能上崗，這些都會產(chǎn)生大量的成本。”

“在上述情況下，托育服務機構收費價格難以下調，導致支付能力較弱的家庭無法將孩子送進來，反過來又使得托育服務機構利潤率降低?！眹倚l(wèi)生健康委人口家庭司相關負責人說，盡管一些地方已經(jīng)采取了應對措施，但總體看力度不大，對降低托育服務價格杯水車薪。

品質提升

家長才能安心送托

家住北京市朝陽區(qū)的欒女士，女兒“月餅”一歲半?！靶〖一锎蛏聛砭突臼撬牙佯B(yǎng)。我考慮過把孩子送去托育服務機構，也去看了幾家，但我總覺得外人哪里有家里人照顧放心。所以只好麻煩老人受累。”欒女士無奈地說。

欒女士的境遇展現(xiàn)了當前很多家庭面臨的困擾：父母需要上班維持家庭開銷，只好勞煩老人照護，一旦老人不便，孩子就會陷入無人照料的困局?！吧磉呉灿泻芏嗳藝L試過生二胎三胎，但都擔心不能妥善照料，最終打消了念頭?！睓枧空f。

于2020年成立的深業(yè)托育(深圳)有限公司，隸屬于國企深圳市幸福健康產(chǎn)業(yè)(集團)有限公司，目前在深圳有9個托育園，提供565個托位?？偨?jīng)理丁靈芝介紹，2021年公司調查發(fā)現(xiàn)，如今家長首先重視入托機構的安全和環(huán)境，安全方面占88.61%，環(huán)境方面占87.44%；其次看重師資和資質，比如是否經(jīng)過備案，是否是示范性托育服務機構；最后才是伙食以及費用。

丁靈芝介紹，在食品安全方面，公司與深圳市婦幼保健院聯(lián)合研發(fā)專供深圳市0歲至3歲的嬰幼兒使用食譜，與深圳市市場監(jiān)管局及行業(yè)相關單位制定了《全日制嬰幼兒托育服務機構餐飲服務食品安全操作規(guī)范》，以及自主研發(fā)保教體系。

今年1月，山東普萊蒂優(yōu)教育咨詢有限公司(樂融兒童之家)獲評“省級示范性托育服務機構”。樂融兒童之家濟南校區(qū)負責人王健告訴記者，為進一步讓家長放心，政府還組織了各類技能培訓，如園長培訓、保健醫(yī)培訓、保育員培訓、廚師保安培訓等。同時，政府還從眾多方面對托育機構提供了政策和資金支持。

“3歲以下嬰幼兒是最柔弱的群體，且入托時間不固定。疫情發(fā)生后不少家庭更是少送托、不送托，托育服務的剛需受到壓制。作為近年來新興的服務行業(yè)，如果政府能夠更早介入，更好引導，更好宣傳，相信會有越來越多的家長可以認同托育服務機構的保教理念，放心地把孩子交給我們。”王健說。

打破瓶頸

提供有力人才支撐

記者在調查中發(fā)現(xiàn)，很多托育服務機構負責人都表示，缺少專業(yè)人才是制約機構發(fā)展的重要因素。

丁靈芝介紹，因還未有托育行業(yè)專業(yè)學生進入市場，目前受聘者從學歷上看，需要是跟教育相關的或者是學前教育、早期教育相關專業(yè)的全日制大?；蛘弑究茖W生；從資質上看，需要是持有保育員、育嬰師或者是幼兒園教師資格證的人員。

“招聘困難主要存在以下因素：第一是因為在深圳生活成本較高，但本行業(yè)薪酬卻不高；第二是行業(yè)整體缺乏專業(yè)人才，短期內很難解決；第三是，2022年7月雖然發(fā)布了托育師的職業(yè)，但目前沒有具體的培訓細則，也沒有職級晉升通道；第四是社會認同度低，最終導致人才流失?！倍§`芝說。

為解決相關問題，愛彼寶開始探索與職業(yè)院校合作，共建托育專業(yè)，把實踐的托育課程包括教師培訓體系，前置到職業(yè)教育板塊?！斑@樣學生們就會盡早接觸到我們的課程和培訓，在三年級左右可以到機構實習，優(yōu)秀畢業(yè)生可以在機構留用，早日成為托育行業(yè)專業(yè)的力量。”劉曉莉說。

作為民政部直屬高等職業(yè)院校，北京社會管理職業(yè)學院近年來分別設立早教專業(yè)和家政專業(yè)，并設置了嬰幼兒生理衛(wèi)生與保健、嬰幼兒照護、嬰幼兒藝術啟蒙、幼兒活動設計與組織等一系列理論基礎課與藝術技能課以及專業(yè)核心課。北京社會管理職業(yè)學院兒童教育與發(fā)展學院教師周揚表示：“我們希望通過這些課程的學習，讓學生能夠掌握0歲至3歲嬰幼兒生長發(fā)育的特點，能對嬰幼兒開展游戲活動以及藝術啟蒙相關的早期教育?！?/p>

日前，國家衛(wèi)健委等部門印發(fā)《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，明確提出“依法逐步實行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度”等要求，旨在逐步完善托育人才培養(yǎng)體系。

“學校計劃升本后開設嬰幼兒健康發(fā)展專業(yè)，與托管專業(yè)課程設置相近。但是否開設托育專業(yè)，還要看學生招生情況是否樂觀，實習就業(yè)是否順暢。如果技能人才職業(yè)發(fā)展通道能夠早日暢通，相信將為我國托育服務事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。”周揚說。

政策支持

滿足群眾托育需求

疫情發(fā)生以來，許多托育機構面臨很大的生存壓力。一方面，閉園之后幾乎沒有收入；另一方面，房租成本和人力成本還需照常支出。

今年1月下旬至2月初，西安市嬰幼兒照護服務行業(yè)協(xié)會依托各地托育行業(yè)協(xié)會、托育頭部企業(yè)等在全國范圍內開展了針對托育機構的線上問卷調查。協(xié)會會長任立介紹，調查顯示，當前支持托育服務發(fā)展的財稅金融政策相對較弱，各項支持政策落實較為困難。受訪托育機構中，15.52%的建園資金來源為政府定向支持，25.99%為貸款。10.83%的托育機構向金融機構申請過融資或貸款，但未能獲批。僅5.42%的受訪機構享受到了稅收優(yōu)惠政策，75.81%未能享受到優(yōu)惠政策。受訪托育機構迫切需要“加強宣傳，提高家長送托意愿”和“衛(wèi)生醫(yī)療機構支持”，“減稅降稅、延期繳稅”是民辦機構當前的迫切需求。

據(jù)協(xié)會調查結合官方統(tǒng)計，截至2022年7月底，西安市現(xiàn)有可查托育服務機構616家，從業(yè)人員12320人。其中家庭式托育點60家，民辦純托育機構335家，幼兒園下沿221家。

“政府針對托育服務機構提供了一系列政策保障。比如市衛(wèi)健委組織托育機構園長及從業(yè)人員專項培訓，目前已培訓230名園長、160名從業(yè)人員；市發(fā)改委聯(lián)合市衛(wèi)健委明確自2022年9月1日起，我市備案通過的托育機構用水、用氣、用熱執(zhí)行居民價格；市教育局加大托育服務專業(yè)人才培養(yǎng)，近三年來在全市中職學校培養(yǎng)托育服務類專業(yè)畢業(yè)生4738人等?！比瘟⒄f。

廣東省嬰幼兒照護與早期發(fā)展行業(yè)協(xié)會常務副秘書長馮荔雯告訴記者，2022年，廣東有注冊的托育機構約計6000多家，大部分為中等規(guī)模為主，平均收費2500元至4000元。“目前，廣東已明確將托育服務設施建設納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和當?shù)貒量臻g規(guī)劃，并綜合運用土地、住房、財政、金融等支持政策，引導社會力量積極參與。同時，還要求公立醫(yī)療機構帶頭引領全省用人單位廣泛開展普惠托育工作，最大限度滿足廣大人民群眾日益增長的托育需求?！瘪T荔雯說。

濟南高新區(qū)則積極發(fā)展形式多樣、運營規(guī)范的托育服務，力求破解托育服務機構“運營苦”難題。濟南高新區(qū)發(fā)展保障部相關負責人介紹：“我們在實踐中針對不同模式采取不同支持措施，努力為嬰幼兒照護工作提供全方位全周期高質量服務。比如針對獨立實體式，鼓勵支持企業(yè)單位和個人依法舉辦獨立托育實體機構，提供全日托、半日托、計時托等服務；針對社區(qū)嵌入式，支持品牌嬰幼兒照護服務機構將優(yōu)質服務資源、服務理念和管理標準向社區(qū)延伸和滲透；針對連鎖輻射式，鼓勵支持優(yōu)勢突出、經(jīng)驗豐富的單位和企業(yè)組織發(fā)揮品牌效應?！?/p>

(光明日報記者 任歡 張文驍)