中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》為責任督學履行掛牌督導工作提供了行動指南，江西省蘆溪縣以創建國家縣域學前教育普及普惠縣為契機，打出學前教育綜合督導、專項督導和隨訪督導“組合拳”，形成了全覆蓋、全方位、全過程的督導網絡，為孩子享受安全優質的學前教育“保駕護航”。

在自身建設上制定“一二三四五”清單。完善督導硬件，掛實“一塊牌子”。蘆溪縣2019年2月成立學前教育督導責任片區，每個片區設立片區督導辦公室，園所門口懸掛“責任督學掛牌督導公示牌”，給每位督學配備工作牌，實行責任督學掛牌上崗。

充分調查研究，明確“兩個到位”。一是了解到位。片區要求每個園所掛點督學利用查閱資料、校園巡視等方式對掛點園所進行調研，做到一個月內了解園所基本情況，三個月內了解教師隊伍情況，五個月內了解園所辦園特色亮點。二是把關到位。督學采取推門聽課、列席會議等方式積極參與幼兒園各項活動，為幼兒園辦園行為、安全穩定和保教質量把關。明確“兩個到位”后，督學開展“一月一主題，一月一督查”的督導工作，挖掘和推廣幼兒園亮點，尋找和整改幼兒園“問題”。

健全督導責任，落實“三級體系”。每個片區設立督學長一名，由教育局班子成員擔任，設立主任和副主任各一名、責任督學若干名；各中心幼兒園設立督導處，配備督導室主任；各村級幼兒園配備視導員，形成有層次、全覆蓋的“片—園—村”三級督導體系。

創新督導方式，落實“四個結合”。片區采取專項與隨訪督導、定期與綜合督導、督導與培訓、督導與結對幫扶“四個相結合”的督查方式，確立整改問題列清單，明確督導報告要及時、整改工作抓落實等工作要求，助推園所內涵發展。

確定工作目標，做到“五個參與”。片區圍繞“督導存在什么問題、督學可以做什么”進行大討論，集思廣益確定年度工作目標，并要求督學積極參與園所發展規劃、重大活動、園本教研、名師培養和家校合作5個事項中。同時，要求督學下發整改通知事項不少于5項，通報典型案例或亮點工作不少于5件等，用數據促進督學落實責任。

在督導內容上實行“三層”督導。為“督”得更精準、“導”得更專業，片區責任督學成立片區保教質量提升督查組和常規管理水平督查組，采取“分層”督導帶動園所提質升級。

第一層重基本。剛開始掛牌督導時園所有抵觸心理，督學則仔細看、耐心聽再精準把脈，使園所打破戒備心，形成良好的督導氛圍和心理認同，提高了園所對督導工作的認識。

第二層重常規。園所安全是教育工作的生命線，常規管理水平督查組通過突擊性督查等方式要求園所落實“三防”（人防、物防、技防）、“三全”（全面提高家長意識、全過程開展師生教育、全方位落實教師責任）和“三治”（部門治理、家長治理和學校治理）舉措，用心用情為園所撐起“安全傘”。

第三層重內涵。保教質量提升督查組通過“督導+課改、督導+教研、督導+培訓、督導+結對幫扶”等形式，圍繞緩解小班新生入園焦慮、幼兒室內外自主游戲、幼小科學銜接等內容對園所進行專項督導，整體提高園所科學保教水平。

在督導過程上實施“五步”流程。各片區注重規范責任督學實施經常性督導的基本程序，推行制訂計劃、依法督導、現場反饋、總結匯報、跟蹤整改“五步”流程開展督導工作。

第一步制訂計劃。片區制訂《縣直片責任區督導工作實施方案》，做到每年有整體計劃，每期有督導培訓，每月有督導重點，每家督導園所有問題清單，每個責任督學有工作任務。

第二步依法督導。片區定期編印《責任督學培訓材料》，要求每名責任督學建立片區督導工作月例會制度，堅持以會促訓。在推進學前教育普及普惠督導評估過程中，責任督學全程參與評估細則的學習、培訓和實地督導，通過對數據填報、文本規范以及評估指標的全面把握，進一步提升督學監督、指導、評估的能力。

第三步現場反饋。每項督導工作完成后要形成督導紀實，列出問題清單，提出現行現改的要求。2022年各片區開展各類督導活動38次，提出招生、收費等依法辦學處理建議32條，排除園所及周邊安全隱患16項，有效提升了全縣幼兒園依法依規辦園水平。

第四步總結匯報。督導結束后，督學積極為幼兒園發展聚力引智，分階段開展不同類型園所的經驗交流會。一所幼兒園在經驗交流時將督導前后照片進行了展示：幼兒園添置了新的沙池、鉆爬筒等戶外游戲材料，園所環境處處彰顯幼兒學習與發展的痕跡，一經對比展現出督導工作對園所發展的促進作用。

第五步跟蹤整改。對于督導過程中提出的整改意見，督學在下一次督導時會逐條巡視，使整改到位、督導落地。如在督導各園臺賬資料整理時，督學提出“檔案管理做到專人負責、科學分類、專櫥存放”的建議，可再次督導時發現未徹底落實，接下來就會組織片區赴其他片區開展督導資料管理和平臺資料上傳的培訓，通過參觀學習，各園所對檔案分類歸檔和資料上傳有進一步了解，使工作再上新臺階。

（作者系江西省蘆溪縣保育院院長、蘆溪縣學前教育縣直片教育督導責任區主任）作者：彭望萍，《中國教師報》2023年02月15日第15版 版名：區域教育